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律師工作
不愛念法條的村居公益律師曾京輝
發布時間: 2019-06-10 09:56      來源: 法制日報
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圖① 曾京輝回訪之前剛剛調解成功的一起線路桿占地糾紛的村民。

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圖② 上山的路曲折難行,遇到掉落枯木得自己動手清理。

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圖③ 林地補償款該怎么分?曾京輝與村民村干部就地劃圖分析。

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圖④ 作為公益律師,曾京輝每周都要在司法所為來訪村民提供法律咨詢。

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圖⑤ 曾京輝給后山鋪村村民講食品安全法。

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圖⑥ 跟村民之間熟絡地交流,也是曾京輝普法宣傳的契機。

法制日報全媒體記者 徐偉倫 高燕 王建軍 文/圖

“老董,你快點,‘曾律’馬上就開講了!”5月30日上午不到9時,在北京市懷柔區大山里的琉璃廟鎮后山鋪村村委會院里,村民老張催促著同行的老董。

不一會兒,講座開始了。老張口中的“曾律”正是這場公益法律講座的主角——曾京輝。曾京輝是一名律師,但可不是一名普通的律師,他還是懷柔區琉璃廟鎮8個村的簽約公益律師。

據了解,2012年,北京市全面啟動“法律服務村居行”活動,實現了“一村一居一律師”工作網絡的全覆蓋。村居律師們每月至少要到村居服務一次,服務內容包括提供法律咨詢、化解矛盾糾紛、開展法治宣傳、擔任法律顧問、提升基層法律工作者能力素質5個方面。2013年起,曾京輝成了一名村居公益律師。

“終于盼到入夏,咱地界也迎來了旅游旺季,今天就跟大伙聊聊食品安全法,不過法條我就不念了。”曾京輝的開場白有點意思。

“城里人來咱這,幾乎必點山珍野菜,可這東西也不是人人適宜……所以一定要反復提醒詢問游客是否對山野菜過敏,最好能提前準備一份安全告知書。此外,野菜中普遍含有一種特殊物質,雖說不致病,但是顧客食用后,如果長時間在陽光下暴曬很容易導致皮膚上起疹子,所以一定要提醒游客用餐后兩小時內少在陽光下持續活動。”曾京輝的講解直奔主題,邊講案例邊不斷提示村民應該怎樣做。

1個小時的講座,從山野菜、健康證、調料,講到食材采購憑證、環境安全等,跟村子里民宿餐飲經營有關的,一個都沒落下。臺下的40多名村民沒人玩手機,帶娃來的都沒有提前離場的。“‘曾律’的課接地氣,得來,有用。”村民們說。

講座結束,發完普法材料,曾京輝立刻起身趕往村里的一處山頭,對村民回訪。途中,《法制日報》記者借來曾京輝準備的講稿翻看,一個個故事前面都標注了“特色食品安全標準”“健康管理制度”“全程追溯制度”等十余個法律要點和條文。

“五六年前剛干這活的時候,我主要念法條,臺下村民越來越少。”曾京輝說,他私下也問過村民,但都說挺好的,沒人告訴他為啥不受歡迎,“村民那會還不信任我”。

而當時同樣不信任曾京輝的還有部分村干部。“我說打算下村,對方卻說你咋又來了。”講到這里,曾京輝有些無奈,“他們擔心村民懂法后不好管理”。

在曾京輝看來,沒有標準的說理和管理只是個“紙老虎”,不能持久也無法服眾。經過長期的堅持入村,曾京輝的觀點在村子里得到了驗證。現如今,按法斷事已成為村民產生糾紛后的一種說理習慣,而村干部更是一改之前的偏見,曾京輝成了各村的“香餑餑”,參與村集體決策、列席村委會都是常事。前不久,由于時間沖突,曾京輝無法下村,村里第一次把村委會開到了曾京輝的律所里。

正聊著,車子停了下來,進山的路剛開了100來米,路就斷了。村民老池、林業站工作人員等人見到曾京輝,馬上圍了過來,此前的糾紛源于林地邊界不清引發的補償款分攤難。老池、老李等3人手中的林業證對各家的林地邊界分別載明“北至梁頭”“東至梁頭”“西至梁頭”,而準備新建的高壓線塔按規劃也在“梁頭”,數萬元的補償款該咋分,一時誰也說不清,村里找來了曾京輝。為了公平,曾京輝數次爬上梁頭,與林業站工作人員一起,把梁頭的面積、坡度等數據全部查實,最終根據高壓線塔基的具體點位及“四至”確定了補償比例,3戶村民很快就簽了調解書。

曾京輝這次進山回訪,專門拉上了村干部,現場交底,村干部答應盡快按照協議將補償款交到村民手中。

從抗拒到信任,曾京輝覺得:“無非就是見面多了,彼此熟了。”曾京輝說,被村民看順眼后,才了解到村民不愛單聽法條,太干,也聽不懂,“所以我現在下村也不愛念法條,要把法條變成村民聽得懂的話”。

據了解,為了不給公益律師增添過多負擔,原則上約定律師下村一年12次左右。可為了與村民打成一片,除了正常工作日擇時下村,曾京輝全年有一半的周末時間還會自愿下村。集市普法、入戶解答、糾紛調解、起草村規民約、調解員培訓……這些都是曾京輝自己定的下村項目,他的“超限”下村,也實打實地換來了村民們法律意識的增強。在北京城區都算得上時髦的“調解協議司法確認”,在琉璃廟,2018年的業務量較2015年增長了10倍有余。而這幾年間,曾京輝下村走的里程已達3萬公里。

責任編輯: 朱劍
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